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轉(zhuǎn)載《國際商報(bào)》報(bào)道：營造中企境外風(fēng)險(xiǎn)管理生態(tài)圈
5月18日，由承包商會主辦的“中資企業(yè)海外工程安全管理論壇”在京召開。外交部領(lǐng)事司、國資委規(guī)劃局和商務(wù)部合作司等部門解讀了海外安全形勢及國家相關(guān)政策，院校智庫、專業(yè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的專家為與會者提供了專業(yè)指導(dǎo)。來自近百家企業(yè)的170多位代表參加了會議。中安保國際公司首席安全官林林在應(yīng)邀在會上做了《境外中資企業(yè)安保綜合解決方案》專題報(bào)告。
《國際商報(bào)》“走出去驛站”公眾號報(bào)到了這次活動，轉(zhuǎn)載如下：
營造中企境外風(fēng)險(xiǎn)管理生態(tài)圈
原創(chuàng)： 《國際商報(bào)》 秦庚 走出去驛站
據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，去年中國對外承包工程新簽合同額、完成營業(yè)額分別同比增長10.7%和 7.5%，對外勞務(wù)合作年末在外人員同期增加1萬人。但在“走出去”步伐加速的同時(shí)，中資企業(yè)面臨的國際政治、經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境卻日趨復(fù)雜，中企海外安全已成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)、難點(diǎn)、甚至痛點(diǎn)。
日前，由承包商會主辦的“中資企業(yè)海外工程安全管理論壇”在京召開。外交部領(lǐng)事司、國資委規(guī)劃局和商務(wù)部合作司等部門解讀了海外安全形勢及國家相關(guān)政策，院校智庫、專業(yè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的專家為與會者提供了專業(yè)指導(dǎo)。來自近百家企業(yè)的170多位代表參加了會議。
形勢嚴(yán)峻 威脅中企
“當(dāng)前，國際市場傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全因素相互交織，復(fù)雜嚴(yán)峻的安全形勢對境外中資機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)和人員安全都構(gòu)成了巨大威脅。”承包商會副會長于曉虹在致辭時(shí)表示。
對于威脅的具體表現(xiàn)，她指出，一是在中企業(yè)務(wù)較多的部分國別市場，恐怖主義威脅上升，社會治安惡化；二是政局動蕩帶來的政治及戰(zhàn)爭風(fēng)險(xiǎn)不斷加大；三是中企未能充分融入當(dāng)?shù)厣鐣?，因宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣、價(jià)值觀的差異，或利益處置不當(dāng)，引發(fā)的矛盾和沖突；四是在公共衛(wèi)生突發(fā)事件中，各類傳染和突發(fā)性疾病威脅項(xiàng)目正常運(yùn)營和人員生命健康；五是部分企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)信息不對稱，安全意識淡薄，風(fēng)險(xiǎn)防范體系未建全，抗風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急能力不足。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院院長特別助理李偉對全球重點(diǎn)地區(qū)的安全形勢進(jìn)行分析后認(rèn)為，全球安全形勢復(fù)雜多變的趨勢短期內(nèi)難以改變，中國應(yīng)發(fā)揮積極引導(dǎo)作用，有效應(yīng)對全球安全威脅，堅(jiān)持“共同安全、綜合安全、合作安全、可持續(xù)安全”，與各國走共商、共建、共享、共贏的安全之路。他提出了應(yīng)對國際安全威脅的三點(diǎn)思路：一是科學(xué)評估面臨的各類威脅與潛在安全風(fēng)險(xiǎn)；二是依據(jù)《反恐法》和《國家情報(bào)法》布局海外；三是一國一策，建立良好廣泛的合作關(guān)系。
扎緊籬笆 有備無虞
“打鐵還需自身硬，企業(yè)要練好內(nèi)功，提升防控風(fēng)險(xiǎn)能力，才能面對復(fù)雜的國際環(huán)境和不同國別風(fēng)險(xiǎn)，有效地抵御各種負(fù)面影響。”國資委規(guī)劃局國際化經(jīng)營處副處長王靚談到下一步與中央企業(yè)共同做好新時(shí)期國際經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)防控時(shí)強(qiáng)調(diào)，第一，要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識，全面做好風(fēng)險(xiǎn)管控；第二，依法合規(guī)經(jīng)營，誠信經(jīng)營；第三，創(chuàng)新“走出去”模式，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；第四，繼續(xù)加強(qiáng)境外黨建工作，服務(wù)好國家戰(zhàn)略。
他透露，目前正在制定的《中央企業(yè)境外安全風(fēng)險(xiǎn)防控指導(dǎo)意見》將于年內(nèi)出臺，將推動企業(yè)從風(fēng)險(xiǎn)評估、預(yù)警、監(jiān)測、應(yīng)急體系建設(shè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，構(gòu)建完整的境外安全防控鏈條。
商務(wù)部合作司促進(jìn)處副處長張亮就企業(yè)更好地參與“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能合作，保護(hù)自身合法權(quán)益提出四點(diǎn)建議：一是學(xué)習(xí)貫徹總體國家安全觀，不斷提升境外安全保護(hù)意識；二是嚴(yán)格落實(shí)境外企業(yè)安全主體責(zé)任，建立健全內(nèi)部安保制度；三是加強(qiáng)跨國經(jīng)營合規(guī)制度建設(shè)，提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力；四是注重屬地化經(jīng)營，積極履行社會責(zé)任。他特別強(qiáng)調(diào)，提升境外企業(yè)和項(xiàng)目安全防控水平是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及當(dāng)前運(yùn)營安全、長遠(yuǎn)發(fā)展安全及應(yīng)急處置安全，實(shí)現(xiàn)安全等同于防范風(fēng)險(xiǎn)。
“很多中企對當(dāng)?shù)胤钦M織認(rèn)識不清，只注重和政府的關(guān)系，造成當(dāng)?shù)夭柯鋵χ衅笳J(rèn)識缺失。”中央黨校國際戰(zhàn)略研究院副研究員錢鎮(zhèn)認(rèn)為，中企“走出去”必須了解當(dāng)?shù)夭柯浣M織，才能減少風(fēng)險(xiǎn)沖突。
他表示，中企要與當(dāng)?shù)亟⒘己玫纳鐣諊突雨P(guān)系，可以借助非洲聯(lián)盟組織、當(dāng)?shù)卮壬聘＠?xiàng)目、員工與當(dāng)?shù)氐穆?lián)誼活動加強(qiáng)溝通，減少和化解一些潛在風(fēng)險(xiǎn)。他建議由中企設(shè)立基金資助當(dāng)?shù)丨h(huán)保、扶貧、教育項(xiàng)目，由中國民間組織負(fù)責(zé)具體實(shí)施。企業(yè)則集中精力做好自己的事。
外交部領(lǐng)事司參贊伍鵬飛針對海外安全形勢對中企風(fēng)險(xiǎn)防范提出建議：一是抓好安全風(fēng)險(xiǎn)評估，在立項(xiàng)階段堅(jiān)持實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)一票否決制；二是制定海外安全風(fēng)險(xiǎn)防范制度和突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制；三是加大安保投入，做好營地安全、應(yīng)急資源和人身保險(xiǎn)三個(gè)保障；四是強(qiáng)化員工培訓(xùn)和管理，推行“不培訓(xùn)不派出”政策；五是遵紀(jì)守法、入鄉(xiāng)隨俗，主動承擔(dān)社會責(zé)任，積極融入當(dāng)?shù)亍?/p>
管控風(fēng)險(xiǎn) 構(gòu)建體系
于曉虹談到，近年來，承包商會始終以企業(yè)海外利益保護(hù)為宗旨，全力打造政府、市場、社會組織間的合作聯(lián)盟，共同培育行業(yè)境外風(fēng)險(xiǎn)管理咨詢服務(wù)品牌，引導(dǎo)企業(yè)充分利用和發(fā)揮外部機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢，全方位營造企業(yè)境外風(fēng)險(xiǎn)管理的生態(tài)圈。
據(jù)了解，目前，承包商會已構(gòu)建了較為完善的境外安全管理服務(wù)體系框架：一個(gè)聯(lián)盟，整合國內(nèi)具有比較優(yōu)勢的安全風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)商組建了“境外安全管理服務(wù)聯(lián)盟”；一本指南，受商務(wù)部合作司委托編制，于今年重新修訂完善的《境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)和人員安全管理指南》；一套工具，境外企業(yè)項(xiàng)目外源風(fēng)險(xiǎn)管控評價(jià)體系、評價(jià)模型軟件。
“聘用專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)和私營安保公司（PSC）是國際上解決企業(yè)境外安全問題的通行做法，近年來中資企業(yè)在高風(fēng)險(xiǎn)國家和地區(qū)也越來越多地引入外部專業(yè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)。”承包商會境外安全管理服務(wù)聯(lián)盟企業(yè)之一、中安保實(shí)業(yè)集團(tuán)的專家表示，隨著“一帶一路”倡議的深入，中國專業(yè)海外安保力量也在迅速壯大。然而，他坦承，中國本土的海外安保能力與中國企業(yè)面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)需求之間還存在不小差距，特別是國際化水平不夠，“走出去”提供落地服務(wù)的核心競爭力欠缺。“因此，苦練內(nèi)功，提高‘國際化、合規(guī)性和屬地化’的安保服務(wù)能力是當(dāng)務(wù)之急。”
